国际劳工组织发布《强迫劳动指标》2025年修订版

国际劳工组织（ILO）近期发布了《强迫劳动指标（2025年修订版）》，旨在帮助一线工作者、执法机构与企业更有效地识别强迫劳动风险，推动全球共同努力消除这一严重侵犯人权的行为。新版指标文件在延续ILO长期积累的研究与实践经验基础上，进一步细化并系统阐述了强迫劳动的常见表现形态及其识别方法。

什么是强迫劳动？

文件重申ILO《1930年强迫劳动公约》（第29号）的定义：

“任何人在惩罚威胁下被迫从事而非自愿提供的劳动或服务。”

三个构成要素：

1. 劳动或服务：涵盖所有形式的工作，无论是否有合同、是否被国家法律承认为“工作”。

2. 惩罚威胁：包括各种形式的胁迫（身体、心理、经济、法律等），且须从受害者角度评估其严重性。

3. 缺乏自愿同意：劳动者未自由、知情地同意，或无法自由离职。

十一项强迫劳动指标解读

文件系统梳理出11项核心指标，每项均附真实案例说明其现实表现：

1. 滥用脆弱性
   利用劳动者因移民身份、语言障碍、残疾、贫困等形成的弱势地位，迫使其接受剥削性条件。

2. 欺骗
   通过虚假承诺（工资、工作内容、生活条件等）诱使劳动者入职，实际条件与承诺严重不符。

3. 限制行动自由
   包括锁闭工作场所、监视、陪同外出、实行宵禁、扣押证件等，剥夺劳动者自由移动的权利。

4. 隔离
   将劳动者置于地理或社交孤立状态（如偏远地区、没收通讯工具、限制接触外人），切断其求助途径。

5. 身体与性暴力
   直接施加暴力或威胁施加暴力，包括殴打、性侵、虐待等，作为控制与惩罚手段。

6. 恐吓与威胁
   通过威胁举报、驱逐、伤害家人等方式制造恐惧，迫使劳动者服从。

7. 扣留身份证件
   尤其常见于移民工人，使其无法合法出行、求职或求助。

8. 扣留工资
   故意拖欠或不支付工资，使劳动者因经济依赖无法离开。

9. 债务质役
   通过虚高债务、模糊还款条款、高利贷等手段，使劳动者为偿还债务被迫持续劳动。

10. 虐待性工作与生活条件
    强迫劳动者在危险、不人道、有损尊严的环境中工作或生活。

11. 过度加班
    强迫超时工作，尤其是以解雇、惩罚相威胁，或通过计件工资制变相强制延长工时。

指标使用原则与注意事项

• 综合判断：单一指标不足以认定强迫劳动，需结合多项指标特别是胁迫手段与缺乏自愿同意的证据。

• 受害者视角：须从劳动者自身处境、认知与恐惧出发理解其行为，避免外部偏见。

• 情境化适配：不同行业、不同强迫劳动形式需差异化应用指标。

• 证据收集：通过访谈、实地观察等方式交叉验证，注意区分主观行为迹象与客观证据。

强迫劳动并非远离现代经济体系的遗迹，它可能以更隐蔽的形式嵌入全球供应链与劳动力市场中。ILO 2025年指标的发布，为企业提供了一套基于实证的识别工具。主动识别、预防并消除强迫劳动，不仅是法律与道德责任，也是构建可持续、具韧性的商业体系的基石。

了解更多指标详情与案例，可访问ILO官方网站：ilo.org/forcedlabour